Президент России подписал Указ, предоставляющий возможность иностранным гражданам, находящимся в стране с нарушением режима пребывания, урегулировать свой правовой статус.
С текстом документа можно ознакомиться на официальном портале нормативных правовых актов: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412300002
Указ издан в связи с началом применения с 5 февраля 2025 года режима высылки и ведения реестра контролируемых лиц (иностранные граждане, находящиеся в России с нарушением установленных сроков будут вноситься в специальный реестр и поражаться в правах с целью их «выдавливания» из страны).
Указ распространяется на иностранных граждан, которые нарушили режим пребывания в России (находились в стране более 90-та дней из каждого периода в 180-ти дней) или у которых истек установленный законом срок пребывания в России или срок действия документов, позволяющих находиться в стране (виза, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство), или такие документы были аннулированы.
Указ действует на всей территории Российской Федерации.
Иностранным гражданам, находящихся в России без законных оснований, предоставляется альтернатива – или выехать из России (до введения режима высылки. В таком случае в отношении них будут приниматься решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок от 3-х до 10-ти лет) или с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свой правовой статус. Для этого необходимо в установленные сроки обратиться в подразделение по вопросам миграции.
Граждане Азербайджана, Грузии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, неграждане Латвии и Эстонии без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию смогут обратиться с заявлением о выдаче им патента в подразделение по вопросам миграции или филиал ФГУП ПВС МВД России или ММЦ «Сахарово» [3]. Привлечение ранее иностранных граждан к административной ответственности не будет являться основанием отказа в рассмотрении заявления.
Граждане государств ЕАЭС, Украины (имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента или разрешения на работу) находящиеся в России (в том числе работающие «в чёрную» без заключения договора) без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию смогут обратиться с заявлением о продлении срока пребывания в подразделение по вопросам миграции или филиал ФГУП ПВС МВД России или ММЦ «Сахарово», представив заверенную работодателем или заказчиком работ/услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ/оказание услуг (то есть официально трудоустроившись) [4].
Граждане государств с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию. Оформить обыкновенную рабочую визу и разрешение на работу смогут иностранцы, нашедшие организацию, получившую разрешение на привлечение и использование иностранных работников, или готовую трудоустроить их в качестве высококвалифицированного специалиста или по профессиям, на которые квоты на выдачу разрешений на работу не распространяются [5], а также имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу (см. подпункты 8 и 14 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обращаться также необходимо в подразделение по вопросам миграции или филиал ФГУП ПВС МВД России или ММЦ «Сахарово». Привлечение ранее иностранных граждан к административной ответственности не будет являться основанием отказа в рассмотрении заявления.
Иностранные граждане вне зависимости от гражданства, имеющие основания для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию смогут обратиться с заявление о выдаче им соответствующего документа (РВП, ВнЖ). Обращаться также необходимо в подразделение по вопросам миграции или филиал ФГУП ПВС МВД России или ММЦ «Сахарово». Привлечение ранее иностранных граждан к административной ответственности не будет являться основанием отказа в рассмотрении заявления [6].
При отсутствии миграционной карты будет выдаваться её дубликат.
Урегулировать статус смогут не все иностранцы, а только:
а.) прошедшие процедуру дактилоскопической регистрации и фотографирования. Вывод – будут требовать документ, подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования — так называемую «зелёную карту»).
б.) прошедшие в течение года до дня обращения обязательное медицинское освидетельствование (при прохождении его в период с 1 января по 30 апреля не требуется представлять миграционную карту и визу [7]). Вывод – будут требовать соответствующие медицинские заключения и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
в.) имеющие документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (при оформлении документов, для получения которых такой документ является обязательным – патент, разрешение на работу, РВП, ВнЖ. Гражданам государств ЕАЭС и иностранцам, которым не требуется получать разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности, такой документ не требуется);
г.) не имеющие задолженностей (по уплате налогов, штрафов, кредитов и пр.). Вывод –будут требовать справку об отсутствии задолженности из ИФНС;
д.) не имеющие оснований для отказа в выдаче документов, за получением которых они обращаются (то есть патенты, разрешения на работу, РВП и ВнЖ не будут выдаваться просто так, процедура их оформления будет соблюдаться).
По сути, Указ распространяет своё действие на тех иностранцев, которые нарушили правила пребывания в России – не выехали из России по окончанию срока нахождения в стране. Они смогут легализовать своё пребывание и к ним не будет применяться административное выдворение.
__________________________________________________
[1] Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки»
[2] Ранее изданный Указ Президента от 27.04.2023 № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предоставлял возможность иностранцам легализоваться в случае их нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
[3] Пункт 3 Указа
[4] Пункт 4 Указа
[5] См. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 мая 2023 г. N 459н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются»
[6] Подпункт «а» пункта 9 Указа
[7] Пункт 10 Указа